Con la segunda entrega del estudio sobre los servicios públicos finaliza el análisis de F. Rojas y J. I. González. Esta segunda parte revela, en primer lugar, el fondo del problema institucional, que tratándose del sector eléctrico ha conducido a los faltantes monetarios de ICEL y a otra serie de fallas muy sensibles tanto en el área de la producción industrial como el bienestar de los ciudadanos. Hay que resaltar la particular concepción de servicio público que anida dentro del aparato estatal y que termina por invertir las relaciones sociales, haciendo que no funcione el Estado para Colombia sino que la patria acabe sirviendo al Estado. Por consiguiente "servicio público" es el hálito de ese poderoso monstruo que Hobbes apodó Leviatán.