1. El manejo político y la reforma institucional. -- 2. ¿Dos años de democracia?. -- 3. La política económica y social. -- 4. Comentarios a la política laboral de Turbay. -- 5. Algunos comentarios sobre la política agropecuaria.

El 7 de agosto de 1980, el Presidente Julio C. Turbay Ayala cumplió dos años de ejercicio del poder ejecutivo en Colombia. ¿Qué ha sucedido en el país durante ese bienio? ¿Qué procesos se han acelerado y cuáles se han retrasado y por qué? CONTROVERSIA trata de responder a dichas preguntas. Al ensayar la complicada labor de evaluación de un mandato político del mas alto nivel, la perspectiva del presente estudio es la que tienen las organizaciones populares. Si la Constitución colombiana fundamenta la creencia de que el poder ejecutivo, en Colombia, es un mandato del pueblo para el servicio y beneficio del mismo pueblo, la insistencia en mirar por qué la política colombiana sea dirigida con ese mismo espíritu igualitario y participativo es una obligación nacional. Una apreciación a mitad de camino no puede ser definitiva. Pero su utilidad tampoco es desechable, en vista de la inercia que caracteriza los movimientos sociales, de la concatenación que las políticas de desarrollo tienen unas con otras y de la perdurabilidad que los intereses de los grupos revisten a lo largo del acontecer histórico. Con ese objetivo de servicio a los movimientos populares y de búsqueda de una patria colombiana para todos los colombianos, CONTROVERSIA emprende esta lectura política de los dos primeros años de mandato del presidente Turbay Ayala.